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近日，環(huán)保部印發(fā)《排污許可管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），規(guī)定了排污許可證核發(fā)程序等內(nèi)容，細(xì)化了環(huán)保部門、排污單位和第三方機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，為改革完善排污許可制邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
       作為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕81號(hào)），實(shí)施排污許可制度的重要基礎(chǔ)性文件，《管理辦法》明確了排污者責(zé)任，強(qiáng)調(diào)守法激勵(lì)、違法懲戒。為強(qiáng)化落實(shí)排污者責(zé)任，《管理辦法》規(guī)定了企業(yè)承諾、自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告、信息公開等5項(xiàng)制度。
     《管理辦法》是對(duì)《排污許可證管理暫行規(guī)定》的延續(xù)、深化和完善?！豆芾磙k法》在結(jié)構(gòu)和思路上與我部已發(fā)布的《排污許可證管理暫行規(guī)定》（環(huán)水體〔2106〕186號(hào)）保持一致，內(nèi)容上進(jìn)一步細(xì)化和強(qiáng)化。同時(shí)根據(jù)部門規(guī)章的立法權(quán)限，結(jié)合火電、造紙行業(yè)排污許可制實(shí)施中的突出問題，對(duì)排污許可證申請(qǐng)、核發(fā)、執(zhí)行、監(jiān)管全過程的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行完善，并進(jìn)一步提高可操作性。
     《管理辦法》是排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)主要依據(jù)。《管理辦法》規(guī)定了排污許可證核發(fā)程序，明確排污許可證申請(qǐng)、審核、發(fā)放的完整周期以及變更、延續(xù)、撤銷、注銷、遺失補(bǔ)辦等各種情形，規(guī)范企業(yè)需要提供的材料、應(yīng)當(dāng)公開的信息，環(huán)保部門受理的程序、審核的要求、發(fā)證的規(guī)定以及可行技術(shù)在申請(qǐng)與核發(fā)中的應(yīng)用等內(nèi)容。
    《管理辦法》強(qiáng)調(diào)技術(shù)支持，明確環(huán)保部負(fù)責(zé)制定排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境管理臺(tái)賬及排污許可證執(zhí)行報(bào)告技術(shù)規(guī)范、排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南、污染防治可行技術(shù)指南等相關(guān)技術(shù)規(guī)范。另外，《管理辦法》明確依證嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法；細(xì)化了環(huán)保部門、排污單位和第三方機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。

                                                                   轉(zhuǎn)載自 《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》

排污許可管理辦法（試行）:http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bl/201801/t20180117_429828.htm