農業(yè)部:著力探索農產品質量安全工作長效機制
發(fā)布： 2008-01-22 00:00:00
圍繞著農產品專項整治的各項任務和目標,農產品專項整治著力開展了六個方面的工作｡
一是迅速部署安排,因地制宜地確定農產品專項整治目標和任務｡全國專項整治電視電話會議后,農業(yè)部牽頭立即成立了包括農業(yè)部､國家發(fā)改委､公安部､商務部､海關總署､工商總局､質檢總局､環(huán)保總局等8個部門組成的農產品整治組,并迅速抽調人員集中辦公｡同時,成立了以孫政才部長為組長的農業(yè)部農產品質量安全專項整治領導小組,負責統(tǒng)籌協(xié)調專項整治工作,統(tǒng)一部署有關重大行動｡各成員單位根據(jù)國務院產品質量和食品安全領導小組的安排,結合農產品質量安全實際狀況,農產品整治組迅速制定了《農產品整治組工作實施方案》､《農產品質量安全專項整治工作具體實施方案》,明確了農產品專項整治的四個目標､三個重點､六項行動,提出了12個100%具體工作指標､20個階段性目標｡同時,中央紀委監(jiān)察部駐農業(yè)部紀檢組監(jiān)察局發(fā)出通知,要求各級農業(yè)部門紀檢監(jiān)察機構在專項整治中要切實履行好紀檢監(jiān)察職責｡各部門､各行業(yè)､各地區(qū)根據(jù)國務院方案和農產品整治組工作方案的要求,均成立了領導組織機構,結合工作實際,迅速行動,精心部署,進一步細化､實化本部門､本行業(yè)､本地區(qū)的工作方案,確保各項整治任務分工明確,責任到單位､到人｡
二是加強督導檢查,全面推動農產品專項整治向縱深發(fā)展｡為落實屬地責任,推動專項整治縱向到底､橫向到邊,孫政才部長等多位部領導帶隊,先后赴16個省(區(qū)､市)開展了25次督查活動,檢查指導各地農產品質量安全專項整治工作｡農產品整治組有關成員單位先后派出100個督查組,赴30個省區(qū)市的縣､鄉(xiāng)､基地､市場,督導地方深入開展農產品整治工作｡同時,各省(區(qū)､市)農業(yè)等有關部門負責人也親自帶隊赴基層督查,推進農產品專項整治工作全面向縣鄉(xiāng)和生產基地延伸｡從督導情況看,各級黨委､政府均已將農產品質量安全工作擺上重要議事日程,專項整治措施抓得緊､落得實,全國除西藏外,30個省(區(qū)､市)均已將整治工作100%延伸到縣｡
三是突出關鍵環(huán)節(jié),切實加強對農業(yè)投入品､生產基地和批發(fā)市場的監(jiān)管｡農業(yè)部門堅持堵疏結合,加強農藥尤其是高毒農藥的市場監(jiān)管,撤銷了7家企業(yè)11個高毒農藥的登記許可,啟動了“全國農藥監(jiān)督管理網絡聯(lián)動系統(tǒng)”,加大高毒農藥查處､收繳力度｡在環(huán)保部門的大力支持下,農業(yè)部全力督促,各地共同努力,收繳的高毒農藥已經全部銷毀,破解了近十年來一直沒有得到很好解決的難題｡農業(yè)和工商部門引導和督促17萬個涉及農產品的市場100%建立了索證索票制度,73.7萬公斤不合格農產品被及時退市,全國工商機關還查處了不合格農產品案件1911起｡質檢部門加強對農資生產的監(jiān)督檢查,查處違法案件23644起｡農業(yè)部門加強對飼料生產企業(yè)的監(jiān)督檢查,各地共檢查飼料生產企業(yè)15833家,查處違法違規(guī)企業(yè)140家,檢測飼料中違禁藥品2002批次,合格率達98.9%｡開展了獸藥清查活動,加大了對獸藥違法案件的督辦力度｡各地檢查了獸藥生產使用單位30103家,獸藥抽檢合格率提高了2個百分點｡對全國52件陽性水產品生產企業(yè)進行了嚴肅查處｡同時,加大了無公害農產品､綠色食品和有機食品等“三品”基地的監(jiān)督檢查,各地共檢查“三品”生產基地6428個,抽查獲證企業(yè)8963家,產品18464個,“三品”質量合格率平均超過98%｡撤銷了存在嚴重質量安全問題的48個基地(企業(yè))的產地(產品)證書,責令248家管理不規(guī)范的企業(yè)限期整改,徹底扭轉了農產品認證企業(yè)重認證､輕管理的傾向,維護了品牌產品信譽｡推動農產品市場落實質量安全自檢責任,各地不僅將大中城市農產品批發(fā)市場納入監(jiān)測范圍,山東等地還將監(jiān)測面擴大到縣級城市農產品批發(fā)市場｡
四是強化培訓服務,堅持把標準化生產技術送到田間地頭､送到農民手中｡為加快農業(yè)標準制修訂和地方標準向行業(yè)標準轉化的步伐,農業(yè)部發(fā)布了農藥殘留限量及檢測方法､農產品產地編碼､農產品追溯編碼､獸藥殘留和轉基因生物安全檢測方法等325項農產品質量安全標準｡加大標準化實施力度,積極推行現(xiàn)代農業(yè)生產模式,大力推廣清潔生產技術,指導農民專業(yè)合作組織､農產品生產經營企業(yè)和種養(yǎng)大戶普遍建立生產經營檔案,完善操作規(guī)程,加強規(guī)范化管理,充分發(fā)揮其對農戶標準化生產的示范帶頭作用｡會同中國科協(xié)等16個部門頒布了《農民科學素質教育大綱》,明確了農民科學素質教育的主要內容｡整治期間,組織編制了《農產品質量安全人人有責》､《高毒農藥替代產品和使用技術》､《飼料安全食品安全》宣傳掛圖,組織印發(fā)45萬多份,向農民發(fā)放《農業(yè)部就農資問題致全國農民的公開信》,全國共發(fā)放2077萬份,指導農民科學選購和合理使用農資,編寫并發(fā)放了《食用農產品安全消費80問》､《飼料安全100問》､《農產品安全生產基本知識》､《水產養(yǎng)殖病害防治手冊》､《漁藥安全使用､控制和管理》等系列叢書35萬多冊,加強了教育培訓和技術指導力度｡據(jù)不完全統(tǒng)計,各地已印制各種宣傳材料3621萬份,指導､培訓農民4000多萬戶｡
五是廣泛宣傳引導,營造全社會關心農產品質量安全的良好氛圍｡圍繞專項整治的目標和任務,農業(yè)部和各地組織了形式多樣的宣傳活動｡與全國人大農委､法律委､國務院法制辦聯(lián)合召開了《農產品質量安全法》實施一周年座談會,烏云其木格副委員長出席講話｡2007年9月､10月和2008年1月,在國務院新聞辦先后三次召開以農產品專項整治為主題的新聞發(fā)布會,高鴻賓副部長通報農產品專項整治情況并回答了中外記者的提問｡2007年11月下旬,高鴻賓副部長先后接受中央電視臺《新聞調查》和《今日關注》欄目關于農產品質量安全問題的訪談｡全國畜牧業(yè)系統(tǒng)開展了“畜產品安全到鄉(xiāng)村”活動｡全國農產品整治組印發(fā)農產品專項整治簡報78期,向國務院產品質量和食品安全專項整治領導小組辦公室網站報送信息319條,在中央及地方媒體發(fā)布信息1100余條｡在農業(yè)部門戶網站“中國農業(yè)信息網”和涉農行業(yè)網站開辟“農產品專項整治”專欄,發(fā)布信息800余條,并開通“在線直播”,制作“科學實用投入品,農資打假保安全”網上訪談｡
六是及時總結經驗,著力構建農產品質量安全監(jiān)管長效機制｡堅持邊整治､邊總結､邊規(guī)范,在完成國務院方案確定的目標任務基礎上,農業(yè)部著力探索農產品質量安全工作長效機制,先后出臺了七個部門規(guī)章和辦法｡2007年11月24日,在湖南長沙召開了“全國農產品專項整治座談會”,交流各地在專項整治中探索的好經驗､好做法,專題研討建立農產品質量安全監(jiān)管長效機制｡各地結合實際,不斷創(chuàng)新工作思路,努力健全體制機制｡上海市利用IC卡､互聯(lián)網等信息技術,建立起了從生豬定點屠宰場､批發(fā)市場､配送企業(yè)到標準化菜市場的食用農產品流通全程信息追溯系統(tǒng)｡遼寧省頒布實施了全國首部地方性水產品質量安全政府規(guī)章———《水產品質量安全管理辦法》,從全過程遏制水產品污染｡貴州省頒布了《農產品質量安全條例》,禁止農產品生產企業(yè)､農民專業(yè)合作經濟組織在生產過程中使用違禁農業(yè)投入品等7種行為｡
